اتفاق مكة: نهاية حقبة الهيمنة الأمريكية على الشرق الأوسط وبداية نظام إقليمي جديد

شهد الشرق الأوسط تحولاً استراتيجياً عميقاً مع توقيع باكستان والمملكة العربية السعودية وتركيا على «اتفاق مكة للدفاع المشترك» في السابع من أغسطس. ورغم عدم نشر نص الاتفاق رسمياً، تشير التقارير إلى تبني بند شبيه بالمادة الخامسة من حلف شمال الأطلسي (الناتو)، حيث يُعد أي هجوم على دولة موقعة هجوماً على الجميع. تكتسب هذه الضمانة الأمنية أهمية بالغة، إذ تلزم السعودية وتركيا بالدفاع عن باكستان في حال اندلاع حرب في جنوب آسيا، كما يُفترض أن تنضم القوات السعودية والباكستانية للقتال في مواجهة عسكرية محتملة بين إسرائيل وتركيا في سوريا أو شرق المتوسط.

لم يمضِ وقت طويل على توقيع الاتفاق حتى وُضعت التزاماته على المحك، حيث أطلقت جماعة «أنصار الله» (الحوثيون) النار على مصفاة نفط تابعة لشركة «أرامكو السعودية» في جازان. ورغم استمرار القصف الحوثي على السعودية منذ 13 يوليو، لم يستدعِ القادة السعوديون شركاءهم الجدد لطلب المساعدة. قد يعود ذلك إلى عدم قناعتهم بخطورة التهديد الحوثي، أو ربما لعدم استشعارهم رغبة ملحة لدى القيادتين التركية والباكستانية للانخراط في قتال مباشر داخل شبه الجزيرة العربية. ومع ذلك، لا يقلل هذا من أهمية «اتفاق مكة»، الذي يعكس تحولاً جارياً في النظام الإقليمي للشرق الأوسط، مقلصاً الدور القيادي الذي اضطلعت به الولايات المتحدة لعقود.

منذ سبعينيات القرن العشرين، رعت الولايات المتحدة نظاماً إقليمياً ضم البحرين ومصر والأردن والمغرب وقطر والسعودية وتركيا والإمارات، بالإضافة إلى إسرائيل. وقد سهلت هذه العلاقات على واشنطن تحقيق مصالحها في المنطقة، المتمثلة في ضمان تدفق النفط، وأمن إسرائيل، ومنع أي تحدٍ لهيمنتها. ورغم بعض الانتكاسات، نجحت الولايات المتحدة في تحقيق هذه الأهداف، مدعومة بشركائها الإقليميين.

بلغ هذا النظام الإقليمي ذروته قبل نحو 35 عاماً مع تشكيل تحالف للدفاع عن السعودية واستعادة سيادة الكويت. لكن في الآونة الأخيرة، تعرض النظام لضغوط متزايدة جراء الغزو الأمريكي للعراق عام 2003، والدعم الأمريكي للمتظاهرين خلال «الربيع العربي»، وإحجام واشنطن عن إسقاط نظام بشار الأسد، والدعم الفاتر للتدخل السعودي في اليمن، ورفض ترامب الدفاع المباشر عن السعودية بعد استهداف إيران لمنشآتها النفطية عام 2019، والحملة العسكرية الإسرائيلية في غزة بعد هجمات 7 أكتوبر 2023. كل هذه العوامل أثقلت كاهل النظام الإقليمي.

تزامنت فكرة تراجع أهمية الشرق الأوسط مع الاعتقاد بتلاشي أهمية ضمان تدفق موارد الطاقة، مدعومة بزيادة الإنتاج المحلي الأمريكي من النفط والغاز. بينما افترض اتجاه فكري آخر أن حماية حقول النفط لم تعد ضرورية مع التحول نحو مصادر الطاقة البديلة. إلا أن هذه الحجج تجاهلت عالمية أسواق الطاقة وصعوبة التخلص من الانبعاثات الكربونية.

زاد افتقار السياسة الأمريكية للقدرة على التنبؤ من حالة التخبط، حيث انعكس الاستقطاب السياسي الداخلي على شكل تحولات حادة في سياسة المنطقة. ففي عام 2015، أبرم أوباما «خطة العمل الشاملة المشتركة» (الاتفاق النووي) مع إيران، لينقضه ترامب بعد ثلاث سنوات. كما تراجعت الولايات المتحدة عن دعم الديمقراطية ثم عادت إليه، قبل أن تتخلى عنه نهائياً. وأعقب ذلك تبني نهج «القيم والمبادئ»، الذي جرى التخلي عنه لاحقاً لدعم مصر في غزة عام 2021 ومرونة السعودية بشأن إنتاج النفط عام 2022. وبات القادة الإقليميون يتعاملون مع سياسات قائمة على مبدأ «فعل أي شيء يخالف ما فعله الرئيس السابق»، مما زاد من عدم القدرة على التنبؤ بالسلوك الأمريكي.

ساهم أسلوب ترامب الدبلوماسي في تفاقم عدم القدرة على التنبؤ، حيث تأرجحت واشنطن في صراعها مع إيران بين القوة والتهديد والتفاوض. ونتيجة لذلك، وجد شركاء واشنطن أنفسهم دون إشعار مسبق بتقلبات ترامب، ودفعوا ثمناً باهظاً تمثل في استعداد إيران لاستهدافهم رداً على الإجراءات الأمريكية. وأثار هذا الاندفاع تساؤلات حول ما إذا كانوا سيُتركون لمواجهة إيران بمفردهم.

رغم ذلك، لاحت لحظات بدا فيها أن النظام القديم مرشح للتطوير، مثل «اتفاقيات أبراهام» عام 2020 بين إسرائيل وكل من البحرين والمغرب والإمارات، والتي أثمرت عن تشكيل تحالف مصغر ضم الولايات المتحدة والهند وإسرائيل والإمارات، وبلورة فكرة «الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا» (IMEC). إلا أن هجوم حماس على إسرائيل، والتوترات السعودية الإماراتية، والحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، قد مزقت أوصال المنطقة وقوضت هذا التوجه.

في الوقت الحاضر، يبحث السعوديون عن بدائل للولايات المتحدة، تجسدت في «اتفاق مكة». ولا يهم هنا عدم قدرة الأتراك والباكستانيين على حشد قوة عسكرية تضاهي ما تملكه الولايات المتحدة؛ فالرياض وشركاؤها يسعون لصياغة نظام جديد يشكلون هم ملامح المنطقة ومستقبلها. ويعزز «اتفاق مكة» نفوذ باكستان وتركيا في الخليج على حساب الهند وإسرائيل. ويرتبط الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بالتزام أيديولوجي تجاه هذا الحلف، بالنظر إلى الاهتمام التركي بفكرة إنشاء «ناتو إسلامي».

علاوة على ذلك، اقترح السعوديون والأتراك إعادة توجيه مسار خط السكك الحديدية الذي يشكل جزءاً من الممر الاقتصادي (IMEC)، بحيث يتجاوز إسرائيل ويتجه من السعودية عبر الأردن وشمالاً إلى سوريا، وصولاً إلى تركيا قبل شحنه إلى أوروبا. ومن ثم، قد يتحول النظام الإقليمي المنحاز للولايات المتحدة إلى معسكرين: الدول الملتزمة بـ «اتفاقيات أبراهام»، وتلك المنضوية تحت بديلها المتمثل في «اتفاق مكة».

سابقاً، كانت الخصومات تُحتوى لأن القادة منحوا الأولوية لعلاقاتهم مع الولايات المتحدة. أما اليوم، وفي ظل رؤية تنافس «اتفاقيات أبراهام» بشكل مباشر، فإن هذا الوضع لم يعد قائماً. إن هذا يمثل تحولاً جسيماً؛ فبعد خمسة عقود، لم يعد من الممكن الحديث عن وجود نظام إقليمي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.